政知│多省市“煤改电”大力推行空气源热泵

月14日，北京市人民政府办公厅印发了《2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》，其对2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作的目标、进度安排、工作要求等进行了具体规划：

工作目标：2018年10月31日前，完成450个农村地区村庄住户“煤改清洁能源”任务，同步完成450个村委会和村民公共活动场所、5.38万平方米籽种农业设施“煤改清洁能源”工作，基本实现全市平原地区村庄住户“无煤化”。

进度安排：2018年5月31日前，完成“煤改清洁能源”相关工程建设、清洁能源取暖设备和优质燃煤招标等工作，完成2017年冬季清洁取暖工作评估（包括山区村庄“煤改清洁能源”技术路线评估）；9月30日前，完成“煤改清洁能源”所需电力、燃气配套设施建设，完成户内线路改造和清洁能源取暖设备安装工作；10月31日前，完成清洁能源取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具安装工作。

工作要求：

（1）强化组织领导；

（2）狠抓工作落实；

（3）强化过程监管和运行维护；

（4）加强舆论宣传。

清洁取暖改造的支持政策仍然延续2013～2017年市政府及相关部门确定的农村地区“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施，鼓励选用空气源热泵等清洁能源采暖方式。对于采取空气源热泵、地源热泵等清洁能源的，市政府固定资产投资给予50%资金支持，采用燃气和电的，市政府固定资产投资给予30%资金支持。

4月27日，承德市人民政府办公室印发了《承德市中心城区2018年度清洁取暖替代专项实施方案》，对承德市2018年的清洁取暖工作进行了如下计划：

工作目标及任务：治理承德市市中心区(双桥区、双滦区、高新区)散煤燃烧，完成8500户清洁取暖替代。双桥区政府完成清洁取暖替代5000户，双滦区政府完成清洁取暖替代2000户，高新区管委会完成清洁取暖替代1500户。

重点工作：

（1）摸清底数；

（2）制定方案；

（3）推进实施；

（4）组织验收。

补贴政策：

对于实施“电代煤”的改造户，电力部门承担电网改造费用，政府承担设备购置及安装费用，给予用户一定的运行补贴。（1）设备及安装费2.5万元（按100平米居民住宅算），由政府全部承担，其中市级财政承担2/3，区财政承担1/3；（2）运行补贴参照2017年度“电代煤”标准，给与每户每年最高补贴2000元(暂定三年)，市和区各承担1/2。

郑州市政府印发了《郑州市清洁取暖试点城市建设工作方案（2017～2020年）》，预计到2020年4月底前全面完成清洁取暖试点工作。其中，将开展区域集中供热项目建设工作，新增可再生能源区域集中供热能力1500万平方米，3年分别完成区域集中供热能力500万平方米。这里所说的可再生能源包括多种能源种类，其中又以空气能采暖更具优势，因此，在近年北方的“煤改电”项目中，空气源热泵得到了各地政府的大力推荐。

5月14日，吕梁市人民政府办公厅印发了《吕梁市2018年清洁取暖改造工作方案》，对吕梁市的清洁取暖改造工作作出了如下指示：

工作目标：加快冬季清洁供暖集中供热、“煤改电”“煤改气”工程实施进度，确保2018年10月底前完成全市10万户冬季清洁取暖工程任务。

任务分工：

（1）集中供热清洁取暖；

（2）“煤改电”清洁采暖；

（3）“煤改气”清洁采暖；

（4）城区商户改造。

补贴政策：

“煤改电”供热改造：居民“煤改电”用电取暖设备费用，市、县两级政府每户补贴最高不超过2.4万元，不足部分由用户承担。对“煤改电”供热改造后的居民用户，执行居民用电峰谷分时电价政策，每个采暖期每户补贴用电费用最高不超过2000元，补贴期限暂定为三年(2018年～2020年)。

5月21日，甘肃省发展改革委、省建设厅、省环保厅、省农牧厅联合公布《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017-2021年）》，指出甘肃省将以示范先行、有序推进为原则，以居民可承受为中心，指导各地选取适宜清洁供暖策略，积极开展电供暖、热泵取暖、可再生能源分布式供热、空气热能采暖等示范试点。

用5年左右时间，全省确保完成电代煤等150万户以上、争取达到200万户，力争新增可再生能源取暖面积1500万平方米、全省总面积争取达到3000万平方米；形成城区供暖集中化、城郊县城供暖多元化、全省取暖清洁化的冬季取暖新格局。

在城市城区方面，优先发展集中供暖，加快发展各类分散式清洁供暖。到2021年，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；力争清洁取暖率达到80%以上；集中供热不能覆盖的，全部完成电代煤或其它清洁能源替代。在农村地区方面，优先利用多种清洁能源供暖，农房节能改建启动示范，节能取暖设施得到推广。到2021年，农村取暖能源消费结构趋于优化，取暖效率明显提升。在城郊及县城方面，以集中供暖为主，分散供暖为辅，着力推进电代煤和各种可再生能源供暖。到2021年，10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；力争清洁取暖达到70%以上。其中城区周边、城乡结合部等有条件的地区清洁集中供热延伸覆盖20%左右。

积极开展电供暖和各类可再生能源供暖示范，大力推广各类型电供暖。在热力管网覆盖不到的区域推广分散式电供暖，因地制宜推广使用空气源热泵供暖。

各市州要对热泵等方式，开展工业余热供暖试点，实现向邻近居民供热，论证周边村镇集镇供热。甘肃省农牧厅要积极开展省级农村清洁取暖能源节约示范工程、能源替代示范工程，打造和认定一批农村清洁取暖示范村、镇。

山东济南市2018年度清洁取暖项目的总任务：2018年5月～2019年5月期间，济南市各区县冬季清洁取暖任务目标为2513.83万平方米，涉及28.59万户（含“煤改气”等）。其中，热泵采暖项目目标如下：

（1）历城区华山多能互补清洁能源项目，450万平米，4.5万户；

（2）济南高新区第一污水处理厂污水源热泵项目，300万平，涉及3.75万户；

（3）平阴县平阴茂昌银座空气源热泵项目，2.3万平米；

（4）平阴县玫瑰湖国家湿地公园空气源热泵项目，2.5万平米；

（5）商河县冬季清洁取暖无煤化示范县项目，100万平米，1.25万户。

山东济宁就“2018年冬季清洁采暖”事宜对外发布公告：2018年9月底前，完成全市18.46万户冬季清洁取暖改造任务。上半年，完成50%的改造任务。各县（市、区）结合配套电力和燃气设施情况，选择改造方式（集中供暖、煤改气、煤改电）。其中“煤改电”改造即对户外电力设施进行改造，采用空气能热泵等方式采暖。

5月2日，宁夏银川市人民政府办公厅印发了《银川市2018年散煤治理工作方案》，旨在为全面贯彻落实中央、自治区坚决打赢“蓝天保卫战”的决策部署，最大限度减少散煤燃烧造的大气污染，进一步改善全市大气环境质量，切实保障人民群众的身体健康。

治理原则：对采暖用的燃煤设施，有条件并入城市集中供热管网，优先全部并入集中供热管网。集中供热管网覆盖不到位，燃气管网覆盖到位的，积极实施“煤改气”。集中供热管网、燃气管网均覆盖不到位的，鼓励实施“煤改电”。鼓励加大对空气源热泵等清洁能源的利用。

工作目标：2018年9底前，完成治理范围内11510户燃煤小锅炉、茶炉、煤炉和其他燃煤设施整治，其中兴庆区5670户、金凤区1548户、西夏区3925户、贺兰县367户。治理围内的餐饮企业全部采用清洁能源。治理范围内禁止销售使用散煤，散煤销售点全部取缔。减少散煤消耗约4万吨，减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放约1500吨。建立散煤燃烧管控长效机制，通过多部门联合执法和督促检查，杜绝散煤复烧，大幅降低燃煤污染。

重点任务：

（1）优先实施集中供热；

（2）积极实施“煤改气”；

（3）鼓励实施“煤改电”；

（4）取缔散煤经营行为。

补贴政策：

政府对于实施“煤改电”和“煤改气”的用户予以补贴，对拆除燃煤设施，进行“煤改电”的，由辖区政府统一筹划、招标和施工，市财政给予“煤改电”工程改造、设备购置补贴，按照每户8000元标准予以补贴，其余建设资金由辖区政府、用户解决。对于“煤改气”居民，给予户采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每个采暖季最高补贴气量600立方米，费用由市、区财政按照1：1比例承担，超过补贴定额的，由用户自行承担。给予“煤改电”居民户采暖期用电0.2元/kW·h的补贴，每户最高补贴电量3000kW·h，市、区财政按照1：1比例承担，超过补贴定额的，由用户自行承担。